INFORME DE ANÁLISIS POLÍTICO-TERRITORIAL. ELABORADO POR: Coalición Federal en Defensa de la Tierra.
Autores:
- Florencia Gómez: abogada, coautora de la Ley de Tierras y directora de Relaciones Institucionales de CEPPAS.
- Adilio Bareiro: licenciado en Relaciones Internacionales, magister en Agronegocios, diplomado en Administración Rural e integrante del OCIPEx.
- Nacira Muñoz: docente de la UNC, investigadora y ex vicepresidenta del INTA.
La situación del productor argentino
El productor argentino atraviesa una realidad sumamente compleja, signada por un contexto económico nacional que asfixia la rentabilidad de las bases productivas. A pesar de las proyecciones de una cosecha récord superior a los 110 millones de toneladas entre maíz y soja, el sector se enfrenta a la paradoja de obtener una rentabilidad que se ubica por debajo del promedio de los últimos ocho años.
Gran parte del esfuerzo en el campo no se traduce en beneficios reales para quienes lo trabajan: distintas producciones fundamentales para cada provincia continúan en estado crítico, ya que los precios que reciben los productores se han mantenido prácticamente estancados o han crecido muy por debajo de la inflación y de los crecientes costos operativos.
En los últimos meses, esta presión se intensificó notablemente: entre diciembre de 2025 y marzo de 2026, los ingresos cayeron un 2% en dólares reales, mientras que los costos aumentaron entre un 6% y un 8%.
| La rentabilidad actual se encuentra entre 140 y 190 dólares por hectárea por debajo del promedio registrado entre enero de 2018 y diciembre de 2025. |
Esta distorsión en la ecuación económica deteriora los márgenes de ganancia y dificulta cualquier proyección. En simultáneo, se padece el impacto directo de la suba de insumos estratégicos: la urea registró un salto del 84% y el gasoil un aumento del 25%, lo cual encarece drásticamente los costos de producción.
Como reflejo de este contexto, nueve actividades -entre las que destacan la producción yerbatera, láctea, vitivinícola, arrocera y de papa- atraviesan un estado alarmante con márgenes fuertemente deteriorados. A estas se suman producciones esenciales como los cítricos, la actividad forestal y el cultivo de peras y manzanas.
Asimetría estructural en la cadena de valor
Persiste una problemática que condiciona el potencial del sector: la marcada asimetría en la cadena de valor. Mientras que la base productiva está conformada por miles de productores de distinta escala, capacidad y nivel de tecnificación, el eslabón industrial se encuentra concentrado en un número reducido de jugadores.
Como ocurre en el complejo lácteo, el aceitero, el molinero o el de la carne, las grandes empresas imponen unilateralmente las condiciones del mercado. En consecuencia, los productores quedan relegados al rol de «tomadores de precios», desprovistos de herramientas para negociar o defender el fruto de su trabajo. Esta inequidad se vuelve aún más preocupante al observar que son los mismos productores quienes asumen la totalidad de las inclemencias climáticas: sequías, heladas, plagas.
La Vía Navegable Troncal y la soberanía territorial
La Vía Navegable Troncal (VNT) no es simplemente un canal logístico; es una pieza central en la configuración del territorio y de la soberanía nacional. Mientras la «Hidrovía Paraguay-Paraná» abarca los 3.442 km del sistema fluvial multinacional compartido entre cinco países, la VNT constituye el tramo de 1.635 km sujeto a jurisdicción nacional -desde la confluencia de los ríos Paraná y Paraguay en Barranqueras (Chaco) hasta la desembocadura del Río de la Plata-, articulando el desarrollo de siete provincias argentinas.
Datos clave de la VNT
- Volumen y capacidades: existen cerca de 105 terminales (29 en el Gran Rosario), movilizando millones de toneladas de granos, combustibles y subproductos agropecuarios e industriales.
- Dependencia agroexportadora: el Gran Rosario se ha consolidado desde 1995 como uno de los complejos oleaginosos más importantes del mundo.
- Paraguay: posee cerca de 49 terminales y es hoy el cuarto exportador y quinto productor mundial de soja.
- Bolivia: desarrolla puertos estratégicos con salida al Atlántico a través de Puerto Busch (48 km soberanos).
- Brasil: reactiva Puerto Murtinho (Mato Grosso do Sul) y proyecta extracción de hierro y manganeso en Corumbá.
| Un grupo reducido de cinco empresas globales controla el 75% del transporte marítimo-fluvial, desplazando a productores y cooperativas nacionales. |
La amenaza a la Ley de Tierras N° 26.737
La pretendida derogación encubierta de la Ley de Tierras N° 26.737 representa una amenaza directa a la soberanía de nuestros campos y nuestros ríos. De levantarse las restricciones a la compra de tierras por capitales foráneos (derogando el artículo 8°), se acelerará un proceso de extranjerización que ya es alarmante.
Las mismas corporaciones que hoy poseen participación absoluta en el comercio, los puertos y la logística de la Hidrovía son las principales beneficiarias de una eventual derogación. Al controlar no solo el transporte y las terminales portuarias, sino también miles de hectáreas de campo y sus recursos hídricos, estas corporaciones continuarán marginando a los productores y a las empresas agroindustriales nacionales.
Niveles de extranjerización por departamento
Según datos del Observatorio de Tierras, los siguientes departamentos ribereños presentan altos niveles de extranjerización y serían el epicentro de una mayor concentración en caso de derogarse la normativa vigente:
| Departamento | % Extranjerizado | Hectáreas |
| PROVINCIA DE MISIONES | ||
| Iguazú | 39,95% | 114.406,68 ha |
| Montecarlo | 18,36% | 31.866,75 ha |
| Libertador Gral. San Martín | 16,78% | 24.858,42 ha |
| Eldorado | 16,24% | 31.266,08 ha |
| San Ignacio | 9,02% | 14.704,95 ha |
| Capital | 6,40% | 5.064,98 ha |
| Candelaria | 4,83% | 4.071,14 ha |
| PROVINCIA DE FORMOSA | ||
| Formosa | 10,94% | 54.999,26 ha |
| PROVINCIA DE CORRIENTES | ||
| Ituzaingó | 33,90% | 93.858,71 ha |
| Berón de Astrada | 32,72% | 23.325,02 ha |
| Goya | 9,96% | 45.949,41 ha |
| Esquina | 7,69% | 26.486,12 ha |
| San Cosme | 7,19% | 4.034,71 ha |
| PROVINCIA DE ENTRE RÍOS | ||
| La Paz | 8,76% | 56.636,41 ha |
| Gualeguay | 8,57% | 57.043,59 ha |
| PROVINCIA DE SANTA FE | ||
| Garay | 15,73% | 61.629,59 ha |
| PROVINCIA DE BUENOS AIRES | ||
| Campana | 50,27% | 11.935,48 ha |
| Zárate | 24,80% | 12.003,64 ha |
| Ramallo | 7,59% | 6.881,03 ha |
| San Pedro | 5,17% | 5.898,92 ha |
Alcances del Proyecto sobre Inviolabilidad de la Propiedad Privada
Muchas de las modificaciones contenidas en el proyecto exceden la problemática estrictamente agropecuaria y alcanzan aspectos que comprometen a toda la sociedad. A continuación se sintetizan sus principales impactos:
1. Restricción del régimen de expropiaciones
El proyecto redefine de manera restrictiva la «utilidad pública», exigiendo que sea «idónea, necesaria y proporcional» -una fórmula propia del derecho penal, no del urbanismo-, lo que generará un sinfín de litigios y frenará obras municipales esenciales: viviendas, escuelas, centros de salud, espacios verdes. Además, el Estado no podrá tomar posesión de un bien hasta haber pagado la totalidad de la indemnización, incluyendo lucro cesante, lo que resulta inviable para las arcas municipales.
2. Liberalización de la extranjerización de la tierra
El proyecto elimina las restricciones vigentes que limitaban la propiedad extranjera al 15% del total de tierras nacionales, provinciales o municipales, y un tope de 1.000 hectáreas por titular. De aprobarse, se abre la puerta a la compra masiva de tierras rurales y periurbanas por inversores foráneos, poniendo en riesgo la soberanía alimentaria, el ordenamiento territorial municipal y el acceso al suelo para pobladores locales.
3. Aceleración de desalojos
El proyecto mantiene un proceso de desalojo por vía sumarísima, sin caución real —solo con declaración jurada del propietario— y con plazos reducidos. Esto atenta directamente contra las políticas municipales de integración socio-urbana, favoreciendo desalojos expeditivos de familias en situación de vulnerabilidad antes de que los municipios puedan articular alternativas habitacionales.
4. Modificaciones ambientales que afectan la planificación local
El proyecto elimina la veda de 30 años para la venta o cambio de uso de tierras rurales incendiadas (solo mantiene restricciones parciales en bosques nativos). Esto alienta la especulación con tierras siniestradas y deja a los municipios sin herramientas para evitar que, tras un incendio, se lotee o se cambie el uso del suelo hacia emprendimientos no planificados.
Conclusión
Las transformaciones aquí descriptas merecen una discusión amplia, profunda y honesta. Lejos de simplificaciones o falsas dicotomías, el desafío consiste en generar ámbitos de diálogo entre actores productivos, entidades gremiales, gobiernos locales, universidades, organismos científico-tecnológicos y las distintas fuerzas políticas con representación institucional.
El futuro de la tierra, de los bienes naturales, de las comunidades y de las oportunidades de desarrollo no puede ser resultado de negociaciones circunstanciales ni de visiones parciales, sino de una construcción colectiva capaz de pensar estratégicamente la Argentina que queremos legar a las próximas generaciones.
| Invitamos a reflexionar, debatir y difundir estas problemáticas, promoviendo un diálogo serio y sincero orientado a construir un país más justo, más soberano y con mayores oportunidades para producir, trabajar, habitar y desarrollarse en comunidad. |
Referencias
1 La Nación: Paradoja: la cosecha récord tiene una rentabilidad por debajo del promedio de los últimos ocho años. 30/04/2026.
2 CONINAGRO: Semáforo de las economías regionales – 9 producciones siguen en rojo.
3 IERAL / Novedades Económicas: Rentabilidad agrícola 2018-2026 – márgenes ajustados, volúmenes récord y una carga tributaria que no afloja.
4 OCIPEx (2025): Desarrollo productivo, federalismo e integración regional: La Vía Navegable Troncal desde una perspectiva federal y geopolítica.
5 Observatorio de Tierras: datos de extranjerización por departamento en provincias ribereñas.
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